陜西秦煤實(shí)業(yè)集團(tuán)在銅川新區(qū)的投資項(xiàng)目遭遇了現(xiàn)實(shí)版“農(nóng)夫與蛇”的困局，引發(fā)了業(yè)界對地方營商環(huán)境和企業(yè)投資安全的廣泛關(guān)注。這一事件折射出部分區(qū)域在招商引資后服務(wù)保障不足、承諾落實(shí)不力的問題，值得深入剖析與反思。

2018年，陜西秦煤實(shí)業(yè)集團(tuán)響應(yīng)銅川市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型號召，投資數(shù)億元在新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化煤化工及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目被列為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)招商引資工程，政府承諾提供土地優(yōu)惠、配套基礎(chǔ)設(shè)施及政策支持。企業(yè)基于對地方政府信任，迅速完成前期投資并開工建設(shè)，計(jì)劃打造集研發(fā)、生產(chǎn)、物流于一體的綜合性實(shí)業(yè)基地。

然而項(xiàng)目推進(jìn)過程中，企業(yè)遭遇了多重困境：一是承諾的配套設(shè)施遲遲未能到位，導(dǎo)致廠區(qū)無法正常投產(chǎn)；二是地方政策執(zhí)行出現(xiàn)反復(fù)，原先協(xié)商的稅收優(yōu)惠等條款在實(shí)際執(zhí)行中大打折扣；三是當(dāng)?shù)夭糠趾献鞣街型具`約，造成項(xiàng)目資金鏈緊張。更令企業(yè)困擾的是，當(dāng)投資方試圖通過協(xié)商解決問題時(shí)，遭遇了推諉扯皮現(xiàn)象，前期熱情服務(wù)的態(tài)度轉(zhuǎn)為消極應(yīng)對。

這種“招商時(shí)熱情似火，落地后不聞不問”的現(xiàn)象，恰如寓言中農(nóng)夫救助反被咬的境遇。企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“我們帶著真金白銀來投資興業(yè)，原本希望實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展與企業(yè)成長的雙贏，現(xiàn)在卻陷入進(jìn)退兩難的境地?！?/p>

該案例暴露出幾個(gè)深層次問題：部分地區(qū)仍存在“重招商、輕服務(wù)”的短視思維，缺乏對落地企業(yè)的持續(xù)支持體系；政策執(zhí)行的穩(wěn)定性和連續(xù)性有待加強(qiáng)，避免因人事變動(dòng)等因素影響企業(yè)預(yù)期；法治化營商環(huán)境建設(shè)仍需深化，契約精神應(yīng)成為政企合作的基石。

值得肯定的是，隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，陜西省已注意到此類問題。2022年頒布的《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》特別強(qiáng)調(diào)要保護(hù)投資者合法權(quán)益，建立政務(wù)失信責(zé)任追究制度。銅川市也正在開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，承諾對歷史遺留問題建立臺(tái)賬、限期解決。

這起事件給各方帶來重要啟示：對地方政府而言，需建立全生命周期服務(wù)機(jī)制，將招商承諾轉(zhuǎn)化為具有法律效力的協(xié)議；對企業(yè)來說，投資前應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)評估，完善合同條款設(shè)計(jì)；對社會(huì)而言，應(yīng)健全監(jiān)督機(jī)制，讓“新官理舊賬”成為常態(tài)。

實(shí)業(yè)興國離不開良好的投資環(huán)境。只有當(dāng)政府守信、企業(yè)安心、法治健全形成良性循環(huán)，才能真正避免“農(nóng)夫與蛇”的故事在商業(yè)領(lǐng)域重演。期待通過制度建設(shè)與執(zhí)行監(jiān)督，讓每一份實(shí)業(yè)投資都能獲得應(yīng)有的尊重與回報(bào)，共同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。